“反腐的主战场还应该是纪委”

　　“证据，关键是证据，证据不足，在哪儿反腐都不会有好效果。”在中共中央党校政法教研部教授林喆的办公室里，有大大小小几十个箱子，装满了来自全国各地的举报信。“这些群众想检举，但缺乏反腐意识，不知道该去什么部门，该找谁，就把希望寄予拥有较高社会声望的学者。”

　　林喆介绍说，由于缺乏法律意识，很多检举信证据不足，多是陈述“冤情”，情绪发泄。“不懂得‘举证原则’，这说明我们应该教会民众如何理性、合法检举，引导民众的反腐热情。”

　　很多学者认为，微博反腐的红火从侧面反映了常规反腐渠道的不畅。“维权无望。”周文彬认为，通过常规渠道反腐，“检举资料往往落入被举报人手中，还没有办成事，先给自己带来麻烦。我原来是公务员，递交反腐资料都经历了很多曲折，到各个部门去跑，现在也没有结果，更何况一般老百姓了。”

　　但云南省人民检察院宣传处长赵安金认为，微博反腐只是多了一种反腐渠道，并不能说是常规渠道不畅。“云南地域宽广，山路多，上访不易，浪费人力物力，微博快捷方便。”

　　“反腐的主战场还应该是纪委，通过举报和案件牵连，从表象挖取内幕。”全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青认为，常规反腐渠道不畅导致微博反腐成为一种潮流，带有“破釜沉舟的悲怆”。

　　“走常规反腐渠道往往是火中取栗，是高风险小概率事件。”网友“花总”认为，微博反腐只是一种形式，“舆论和民意始终无法也不应该取代法制，应该推进反腐制度的完善，推动官方信息的公开”。

　　微博审判下的谣言与暴力

　　微博反腐不仅效果有限，而且往往带来负面效应。“最大的问题是‘人肉’，这是违法的，侵犯个人隐私，造成伤害，民众非常容易做有罪批评，这是非常不理性的。”

　　叶青也认为，“‘人肉’违法，有没有证据？有没有边界？都是很模糊的，要以负责任的态度反腐。”

　　但“花总”反驳说：“‘人肉’并没有违法嫌疑，‘人肉’是基于互联网平台上的公开信息进行搜索和整合，不是翻家里的保险柜。”例如“表哥”事件，杨达才所有佩戴手表的照片都来自于在公开场合的照片和视频截图。

　　微博为反腐提供了丰富的信息来源，但是它所具有的匿名性，也很可能会使传播的信息不实，有的甚至是谣言。

　　“很多举报信息只是道听途说，但在收到信息后，我们依然要展开调查，浪费了很多人力物力。”赵安金表示。

　　“举报真实有效，对举报人有奖励吗？举报虚假，造成伤害，对举报人有惩戒吗？”叶青认为，虚假举报信息所造成的负面影响往往难以消除，在网络情绪化浪潮下，辟谣和澄清常被视为“被和谐”效果，很难实现纠偏作用。

　　微博所提供的平台“人人都可以发言”，但也正因为如此，媒介作为“把关人”的作用大大削弱。“新浪有举报机制，但显然比较滞后，难以消解谣言所带来的伤害和负面作用，由于公众对官方的不信任、悲观和失望情绪，‘阴谋论’显然更有市场，新浪背了很多黑锅。”“花总”说。

　　“微博反腐的独家性是不被倡导的，应该广开言路。”腾讯微博事业部副总经理李方向《中国经济周刊》透露说，作为微博运营平台，腾讯也会受到来自企业和政府的压力。“但是只要符合法律法规，我们都会顶住压力，公开信息。”

　　利用舆论干扰司法，会形成另一种“网络舆情审判”。“陕西省副省长李金柱曾为杨达才声援，肯定他的一些工作业绩，这是很合理的，你不能把人一棍子打死，以偏概全。”叶青认为，很多官员“躺着中枪”，微博放大了部分官员的不足和缺点，导致场面无法收拾。

　　“花总”的理想是，“政府正确认识、重视民众的知情权，推动官员财产公示，促进廉洁奉公，在制度上形成更为完善的反腐机制，提倡民众的拥护和配合，官民拥有平等的对话空间，双方良性互动。”

　　“表哥事件”后，“花总”在微博标签上写上了“不鉴表”，他不希望被网络狂欢冲昏了头脑，他只是希望，能“理性地推动进步”。

　　官方微博反腐还需顶层设计

　　“官方开通微博进行反腐是值得肯定和褒奖的，官方和民间的接轨有利于工作的开展，民间舆论是对腐败调查的公开推动，其作用大于线索提供，是反腐工作的重要推进器。”叶青说。

　　如今，微博反腐已经成为一支不容忽视的社会监督力量，微博反腐成员有的以行业或反腐地域命名，如“地产反腐”、“医药反腐”、“河南反腐”、“福州反腐反贪”等，有的以反腐组织的形式命名，如“反腐三剑客”、“反腐老干部”、“反腐工作室”、“反腐联盟”等。

　　2012年7月，186个实名认证的北京市检察官微博在新浪微博悄然上线，形成了以检察官个人实名认证微博为主的“北京检察模式”。同时，河南省市县三级共183个法院通过新浪微博对案件当事人进行了全天接访，并直播接访情况，开创信访接待新方式，开辟了以省市县三级法院联动为特色的“豫法阳光模式”。

　　“微博反腐已经形成规模，形成阵营，成为一股浪潮，将官方和民众都裹挟其中。”政务微博研究者张振良同时指出，“形式的变化并非根本性的改善，真正的问题在于纪检部门如何对待举报线索，如何落实处理，能把已知的问题和线索调查解决好。”

　　“花总”则认为：“官方开通微博更多的意义是普法教育和宣传倡导作用。毕竟中纪委没有开设官方微博。”在他看来，官方微博还停留在学习运用的阶段，离真正发挥作用还有很长一段路要走。“官方微博作用的发挥一定是缓慢的，因为需要更高层面的支持和布局，体制决定了这是一次由上而下的尝试。”

　　中南大学廉政与法治研究中心主任李满春建议，一方面，有关部门需要把微博反映的情况进行多平台整合，从而扩大微博反腐的影响力，以实质性的效果来取信于民；另一方面，在制度层面需要设立明确有效的微博反腐制度规范，起到启发引导群众，推动国家政务公开和廉政建设的作用。

　　最重要的是，“在法律层面，将一些弹性的规则变成硬性成文的微博反腐法律法规。”李满春指出，必须从法律上对个人和政府微博进行规制，防止出现一些滥用微博打击报复的现象，同时防止一些职能部门工作人员在面对微博线索的时候，不当行使自由裁量权。

　　微博反腐“门事件”

　　“调情门”——2011年6月，江苏省溧阳市卫生局局长错把微博当做私密聊天工具，与女子大肆调情，并透露行贿受贿信息，引发网友围观，溧阳市委常委会随后召开紧急会议，将此人停职检查并取消其党代会代表资格。

　　“艳照门”——2011年7月，一条题为“捡到U盘，疑似昆明发改委官员艳照视频”的微博被疯狂转发，随后，昆明市发改委确认“艳照门”主角为昆明市发改委收费管理处副处长成建军并展开立案调查，成建军被撤职。一个月后，河南省汝阳县人大常委会党组成员田汉文同陷“艳照门”，后被停职。

　　“情妇门”——2011年8月，浙江省开化县国土局副局长朱小红被免职，起因是妻子林菁微博举报其嫖娼、供养情妇，资金来源主要是受贿，衢州市国土局纪委对其展开立案调查。

　　“炫富门”——2012年3月，天津市西青区副区长李治阳被调查，起因是其女李颖在微博上发布诸多奢侈品照片，并被网友搜出“跨分数转校”、“免试特招进国土分局”等，李颖被称为官二代“坑她爹”的代表。

　　“表哥门”——2012年8月，陕西延安境内发生重大车祸，陕西省安监局局长杨达才视察事故现场微笑的照片在微博上被大量转发，引发网友不满。随后，网友“人肉”杨达才，“搜”出5块名表，总价数十万元。杨达才因此被戏称为“表哥”，后被撤职。

　　“房叔门”——2012年10月，天涯网友曝光广州城市管理综合执法局番禺分局政委蔡彬及其家庭成员名下拥有21处房产的帖子在微博上被广泛传播，经调查后，番禺区政府微博称，蔡彬瞒报房产，已对其停职。

　　“性侵门”——2012年11月，黑龙江双城市电视台播音员、女主持人王德春微博实名举报该市人大代表、双城市工业总公司总经理孙德江要挟她与其保持不正当关系，并称孙存在以权谋私、变相转卖公家资产违法乱纪等行为。双城市随后对此事展开调查。

　　“不雅视频门” ——2012年11月，疑似重庆市北碚区区委书记雷政富不雅视频的截图在微博上流传，63小时后，重庆市官方宣布视频中的男性确为雷政富，并免去雷政富北碚区区委书记职务，对其立案调查。(记者 李妍)

　　市委书记谈微博反腐

　　广东省东莞市委书记徐建华：

　　东莞公检法机构微博已经全覆盖了，用媒体来推进反腐倡廉这种形式我是支持的，但有些机制还在建。因为检察官、法官在微博上出具的东西很多要建立在以法律为依据、以事实为准绳的基础上。这些都涉及到调查取证的问题，还涉及到适用的法律和法纪的问题。这种形式应该积极支持，但怎么样使它能够发挥作用，又能够反映司法的严肃性、法定性、时效性，怎么做到有机结合，还需要一些制度。

　　河北省邢台市委书记王爱民：

　　微博、网络的监督都是好事，公开和透明也是反腐败的根本。不过，网络也是媒体，其信息发布也应该有真凭实据，因此，应对其进行适当的管理和规范，以求达到这样一个监督效果：让那些真正的腐败分子曝光，并绳之以法；但网络这个虚拟世界不能被误用为恶意伤害和攻击的工具，也不能被借助来渲染和鼓动破坏政府的威信。

　　江西省吉安市委书记王萍：

　　微博、网络的这个监督是必要的。现在的关键是党内要落实从严治党，党要管党。第一，反腐倡廉一定要加强对干部的教育。现在少数干部不能够坚持清正廉洁，很大的原因是理想信念的滑坡，根子还是要加强教育。第二，党的生活要健全。其实对干部平时的教育在于党内的生活，我也经过调查，基层党组织一定要有，领导干部一定要过组织生活。第三，健全制度。这些年中纪委一直在严抓反腐败，惩治腐败不可谓不严，监督的制度不可谓不多，但关键是地方落到实处去执行和监督。最后就是惩戒，惩戒那些重大的腐败分子，以警示和威慑。查处大案要案能够教育一批干部。我们领导班子要率先垂范，要公开承诺，自己的亲属绝对不能到吉安做任何生意，一个都不能介入这里的工程，这是一定要做到的。(记者 郭芳 宋雪莲 李妍)

(原标题：媒体盘点微博反腐：须理性回归和顶层设计)

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